Правовая база, определяющая порядок осуществления высотных работ
Одним из основных правовых актов, регулирующих правила охраны труда при работе на высоте, является Приказ Минтруда РФ № 782н от 16.11.2020 г. В Правилах, введенных данным Приказом, содержатся общие принципы и требования к обеспечению безопасности труда при выполнении работ на высоте.
Помимо этого существует нормативная документация, устанавливающая требования к проведению высотных работ в зависимости от конкретного их вида и используемого оборудования.
Особое внимание при их проведении следует уделять обучению и проверке квалификации работников, их обеспечению персональным защитным оборудованием, проведению предварительного осмотра рабочего места и оценке рисков. Также важным аспектом является соблюдение правил безопасности при проведении работ на высоте, а также соответствие оборудования и инструментов требованиям технической эксплуатации.
Соблюдение всех установленных требований и рекомендаций, содержащихся в соответствующей нормативной документации, позволит минимизировать риски и обеспечить безопасность работников, задействованных в высотных работах.
Что относится к высотным работам
Высотные работы – это опасный вид деятельности с высокой степенью риска. Он требует специфического подхода к соблюдению особых правил безопасности. Законодательство в данной части строго регламентирует все аспекты этой деятельности, чтобы обеспечить максимальную безопасность работников.
- Во-первых, законодательство требует соблюдения строгих правил безопасности при выполнении высотных работ. К ним допускаются только специалисты, прошедшие специальную подготовку и имеющие соответствующий опыт. Также обязательно наличие специального снаряжения и оборудования для работы на высоте, а также его регулярная проверка и обслуживание.
- Во-вторых, устанавливаются четкие правила по организации рабочего процесса на высоте. Перед началом работ нужно провести анализ рисков и разработать соответствующую документацию. Также необходимо обеспечить постоянный контроль за соблюдением правил безопасности и оперативно реагировать на любые нарушения.
- В-третьих, законом установлена ответственность за нарушение правил безопасности при выполнении высотных работ. Руководство организаций и ответственные лица могут понести дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность за несоблюдение правил охраны труда на высоте. А сотрудники, нарушившие правила безопасности и создавшие угрозу для своей жизни и здоровья, могут быть уволены или привлечены к иным формам ответственности.
Приказ Минтруда России № 782н от 16.11.2020 г. сам по себе не устанавливает конкретный перечень высотных работ. Однако он регламентирует особенности их проведения в зависимости от расстояния от места их проведения до твердой поверхности:
- На уровне 1,8 м над выступающими предметами, механизмами и водной поверхностью.
- На уровне 5 м на поверхности с уклоном более 75 градусов.
- На площадках, на которых в пределах 2 м имеются перепады высот до 1,2 м при наличии ограждений менее 1,1 метра.
Данные рекомендации являются общими. Классификация видов работ в данной редакции может быть затруднена, поэтому организации вправе самостоятельно устанавливать более жесткие, но в то же время конкретные параметры, определяющие высотные работы. К примеру, локальный акт компании может содержать положение, что все работы, осуществляемые на высоте более 1 метра, рассматриваются как высотные. Нарушений в данном случае не будет. Главное, чтобы внутренние регламенты не противоречили требованиям, установленным в Приказе № 782н.
СОУТ и оценка профрисков при работе на высоте
Специальная оценка условий труда (СОУТ) при высотных работах – это комплекс мероприятий, который позволяет определить условия труда на высоте и выявить возможные опасности и риски для работников. Эта процедура является обязательной для всех организаций в целом, и проводится с целью обеспечения безопасных условий труда.
СОУТ осуществляется инженерами по охране труда или специалистами по технике безопасности. Оценку условий труда производят организации, имеющие лицензию на соответствующую деятельность. При ее проведении специалисты анализируют рабочее место, его оборудование, условия окружающей среды и возможные опасности, связанные с выполнением трудовых обязанностей. Они учитывают такие факторы, как высота, вид работ, тип используемого оборудования, наличие защитных средств и прочее.
После проведения оценки специалисты составляют отчет, в котором указываются все выявленные опасности и риски, а также рекомендации по их устранению. На основе этого отчета работодатель разрабатывает план мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на высоте и обучает работников правилам техники безопасности.
Требования к работникам, привлекаемым к высотным работам
Высотные работы являются одними из самых опасных, поэтому требования к выполняющим их работникам очень строгие и специфические. Ниже приведены основные из них. Они должны соблюдаться при найме сотрудников.
- Обязательное наличие специальной подготовки. Все работники, занимающиеся высотными работами, должны пройти специальное обучение и получить соответствующий сертификат, подтверждающий их квалификацию.
- Прохождение медицинского осмотра. Сотрудники, привлекаемые к данным видам работ должны иметь медицинское заключение о том, что у них нет противопоказаний к работе на высоте.
- Наличие специальной одежды и средств индивидуальной защиты. Использование спецодежды, обуви, шлемов, ремней безопасности и других средств индивидуальной защиты для снижения риска травм и несчастных случаев, обязательно.
- Обязательное соблюдение правил техники безопасности для высотных работ.
- Наличие опыта. Работники должны иметь определенный опыт работы на высоте и обладать необходимыми навыками для выполнения задач в условиях повышенной опасности.
- Наличие знаний по оказанию первой помощи. Нужно знать основы оказания первой помощи в случае несчастного случая на высоте и уметь быстро реагировать на экстренные ситуации.
По новым Правилам, установленным Приказом Минтруда РФ № 782н от 16.11.2020 г., все сотрудники, привлекаемые к таким видам работ, делятся на три группы.
- Лица, которые допускаются к выполнению трудовых обязанностей в составе бригады или под непосредственным руководством сотрудника, назначенного соответствующим приказом.
- Мастера, бригадиры, а также работники, назначенные ответственными. Кроме этого ко второй группе причисляются высококвалифицированные специалисты и рабочие.
- Широкая категория сотрудников, в которой следует выделить:
- Лиц, назначенных ответственными за выполнение работ по наряду-допуску,
- Лиц, выдающих наряды-допуски,
- Специалистов, проводящих обучение на высоте,
- Ответственных руководителей таких работ.
Приказом в обязательном порядке устанавливается необходимость назначения ответственного руководителя работ по каждому наряду-допуску. Им должен быть сотрудник из 3-й группы.
Обоснованность назначения ответственного заключается в том, что по новым правилам разрешено производить высотные работы при плохих метеоусловиях – тумане, дожде, обледенении и т.д.
Обучение работников
Чтобы сотрудники могли безопасно и эффективно выполнять работы на высоте, необходимо проходить обучение в специализированных центрах, где они получают соответствующие знания и навыки.
Оно включают следующие аспекты:
- Теоретическое обучение. Тщательное изучение всех аспектов безопасности при работе на высоте, включая правила пользования инструментами, методы крепления и защиты от падения, а также процедуры эвакуации в случае чрезвычайных ситуаций.
- Практика. Тренинги проводятся на специально оборудованных площадках, которые имитируют условия работы на высоте. Сотрудники должны научиться правильно применять средства защиты и безопасно выполнять необходимые операции.
- Контроль знаний и навыков. После завершения обучения сдается экзамен, который позволяет определить уровень подготовки к выполнению высотных работ. Только после успешного прохождения экзамена выдается удостоверение о допуске к работам на высоте.
- Повторное обучение. Законодательство предусматривает периодическое повторное обучение для поддержания навыков и знаний на актуальном уровне.
Если ранее допускалось дистанционное обучение, которое во многом являлось профанацией, то по новым правилам обучаться по данному направлению можно только очно. Это касается изучения как теоретической, так и практической базы.
После сдачи экзамена обязательна двухдневная стажировка. Если все этапы пройдены успешно, то работнику присваивается группа допуска, о чем говорилось ранее.
Локальные акты
В целях контроля исполнения правил охраны труда при осуществлении высотных работ в организации должны быть приняты следующие документы.
- Положение о перечне работ, выполняемых с оформлением наряда-допуска. Данный документ оформляется в свободной форме. В нем прописываются работы, которые требуют особых навыков, назначения обученного ответственного лица и оформления наряда допуска.
- План мероприятий по эвакуации и спасению работников. В него в обязательном порядке включается следующее:
- Порядок эвакуации сотрудников при экстренном покидании рабочего места;
- Перечень устройств, которые будут задействованы для спасения работников при возникновении внештатной ситуации;
- Места и способы крепления средств эвакуации и спасения;
- Как оказать первую помощь пострадавшему работнику.
Данный перечень не является исчерпывающим.
- ППР. План производства работ или технологические карты работ на высоте содержат в себе комплекс различной информации, относящейся к техническим особенностям их проведения. Разрабатывается подобная документация инженером по охране труда с учетом требований п.п. 36-42 Правил, утвержденных Приказом Минтруда РФ № 782н от 16.11.2020 г.
- Наряд-допуск к осуществлению высотных работ. Он представляет собой официальное разрешение на выполнение работ на высоте, выдаваемое специальными уполномоченными должностными лицами. Этот документ необходим для обеспечения безопасности работников, занимающихся выполнением высотных работ, а также для надлежащего их выполнения и минимизации рисков.
Для получения наряда-допуска работодатель должен предоставить специальную заявку с описанием работ, которые будут проводиться, а также всех необходимых мер безопасности, которые будут приняты. Кроме того, должны быть пройдены обязательные инструктажи по безопасности и медицинские осмотры.
Рабочие, которые будут заниматься выполнением высотных работ, также должны иметь специальные знания и навыки, а также средства индивидуальной защиты. Они должны строго соблюдать все требования безопасности, указанные в наряд-допуске. Документ имеет ограниченное время действия и должен быть переоформлен при необходимости.